Одним из ведущих факторов является уровень развития местного самоуправления, получившего наибольшее распространение в ходе земской реформы 1...

Одним из ведущих факторов является уровень развития местного самоуправления, получившего наибольшее распространение в ходе земской реформы 1864 г., реализация которой позволила обеспечить необходимые условия для решения социальных проблем на той или иной территории. Земские учреждения взяли на себя ответственность за обеспечение большинства сфер жизни, не являвшихся приоритетными для государственной власти; они способствовали развитию образования и культуры в городах и деревнях, тем самым сокращая различия в их социально-экономическом развитии. В 1865-76 земские учреждения были введены в 34 русских губерниях, что указывает на широкий размах происходящих социальных перемен. Значение земской деятельности, по оценкам общественных деятелей XIX века, заключалось не только в том, что «земские учреждения вносили вклад в экономику страны во многих областях своих посильных расходов, но и в том, что они служили школой политическое воспитание общества и народа».