Шаповалов С.Ю. обратился в суд общей юрисдикции в порядке гл. 22 КАС РФ, обосновывая свои требования отсутствием мер прокурорского реагирования на его заявление о нарушении земельного законодательства и невозможностью строительства на земельном участке, предоставленном в аренду с нарушением требований земельного законодательства. Суд, отказал в принятии административного искового заявления, ссылаясь на то, что бездействие прокурора не относится к числу решений органов государственной власти, которые могут быть обжалованы в порядке, предусмотренном гл. 22 КАС РФ. Оцените правомерность вынесенного определения судьей. Какие решения, действия (бездействия) и каких должных лиц могут быть оспорены по правилам гл. 22 КАС РФ? Вправе ли Шаповалов С.Ю. обжаловать вынесенное определение?
Глава 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) регулирует порядок обжалования решений, действий (бездействия) органов государственной власти и должностных лиц. В соответствии с этой главой, решения, действия (бездействия) и должные лица, которые могут быть оспорены, определены следующим образом:
1. Решения, действия (бездействия) органов государственной власти, включая прокурорские органы, могут быть оспорены в административном порядке. Прокурорские органы относятся к числу органов государственной власти, решения и действия (бездействия) которых могут быть обжалованы в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ.
2. Должные лица, которые могут быть оспорены, включают должностных лиц органов государственной власти, в том числе прокурорских органов, а также иные должностные лица, осуществляющие управленческие функции.
В данном случае, суд отказал в принятии административного искового заявления Шаповалова С.Ю., ссылаясь на то, что бездействие прокурора не относится к числу решений органов государственной власти, которые могут быть обжалованы в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ. Судья в данном случае правомерно применил нормы КАС РФ, так как бездействие прокурора не является решением или действием (бездействием) органа государственной власти, подлежащим обжалованию в административном порядке.
Следовательно, Шаповалов С.Ю. не имеет права обжаловать вынесенное определение судьи в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ.